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El transporte público es una de las grandes deudas con la ciudadanía del Área Metropolitana de Guadalajara (AMG).

Es un derecho a la ciudad que no se ha garantizado adecuadamente.

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Diagnóstico

El transporte público es una de las grandes deudas con la ciudadanía del Área Metropolitana de Guadalajara (AMG). Es un derecho a la ciudad que no se ha garantizado adecuadamente.

La administración del transporte público ha estado marcada por una serie de desaciertos y su intento de modernización más reciente fue una simulación. Esto se debió principalmente a manejos corruptos donde se ejecutaron acciones aisladas e inconclusas, a que hubo nula supervisión y rectoría del Gobierno, además de falta de planeación y articulación de medios de transporte.

Esto se refleja en la percepción que tienen los usuarios del transporte. En la última “Encuesta de satisfacción”, la evaluación general de los autobuses convencionales es de 5.26 (sobre 10) y el tiempo de viaje promedio es de 48 minutos (más que en la Ciudad de México, donde el promedio son 42 minutos y la ciudad es cuatro veces más extensa).

Además, hay que sumar que en el sexenio pasado se dejaron proyectos inconclusos o con fallas como la Línea 3 del Tren Ligero, el modelo Ruta Empresa y el sistema de pago electrónico, entre otros.

Desorden administrativo y simulación

Una parte muy importante del problema actual del transporte público es el limbo legal en el que se encuentra el servicio concesionado. Se presume que existen alrededor de 5,000 unidades de las cuales la Secretaría de Transporte cuenta con alguna documentación. Sin embargo, la mitad de los camiones de la ciudad circula en la incertidumbre legal, pues no tienen concesión, permiso o autorización vigente.

En 2014, se contrató a una empresa para realizar el Registro Estatal de Transporte que costó alrededor de 38 millones de pesos invertidos en un archivo muerto e inconcluso. Una muestra de la corrupción con la que se manejaba el transporte público, pues hoy circulan 2,477 autobuses en una situación irregular, debido a la omisión y nula rectoría de las autoridades anteriores.

Otro gran fracaso de la administración anterior fue la transición al sistema Ruta Empresa. El “modelo emblemático” arrancó con inconsistencias jurídicas en sus expedientes, rutas mal planeadas y un modelo financiero que ya presenta números rojos. El arranque de este modelo solo tuvo el 10% de cobertura (19 concesiones otorgadas de las 119 previstas). Al final, la gran política ejemplar fue diminuta y mal hecha: una simulación.

Nuevo Modelo Integrado de Movilidad

La agenda de movilidad y transporte es una de las grandes apuestas del Gobierno de Jalisco: el Estado recupera el control y la rectoría del transporte público. Con un modelo bien implementado se logra orden, eficiencia y calidad.

Para ello, se va a articular, reordenar y regular todos los medios de transporte disponibles en la ciudad. Este nuevo modelo concentrador se llamará Mi Movilidad.

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Mi Transporte

Dentro del reordenamiento de rutas convencionales, la apuesta es resignificar correctamente el modelo Ruta Empresa, ahora bajo el nombre de Mi Transporte, lo que implica avanzar hacia un modelo ordenado, eficiente, moderno y sustentable.

En Mi Transporte se integrarán las distintas modalidades de autobuses: los convencionales junto con SiTran y SiTren (Trolebús y Pretren), los cuales son operados por Siteur.

Lo que se requiere para lograr Mi Transporte es:

  • Migración total de hombre-camión a empresas de transporte.
  • Sistema de pago electrónico y monitoreo con GPS, cámaras y validadores en todas las unidades.
  • Rutas y frecuencias de paso adecuadas, con sustento técnico.
  • Choferes capacitados con condiciones laborales dignas.
  • Transición a unidades de calidad con tecnologías limpias.

El plan de acción para el sexenio consiste en tres etapas:

  1. 2019: recuperar la rectoría y el orden del transporte en 30 días.
  2. 2019-2020: reordenamiento técnico de rutas de transporte.
  3. 2020-2024: transitar a un modelo de tecnologías limpias.

1 Recuperar la rectoría y el control del transporte

En 30 días vamos a identificar y en su caso regularizar el universo estimado de 2,470 unidades de transporte público del AMG que se encuentran sin permiso o subrogación vigente.

A todos los transportistas que cumplan con los requisitos y que sean validados, se le otorgará una Autorización para la Prestación del Servicio por 120 días, con el fin de regularizar su situación jurídica.

Para obtener su autorización, los transportistas firmarán una carta compromiso en la que acuerdan que una vez pasados los 120 días, se sumarán al modelo Mi Transporte con la expedición de las concesiones.

En agosto de 2019, tendremos el 100% de las unidades de transporte público conformadas legalmente en el modelo Mi Transporte.

2 Reordenamiento técnico de rutas

En diciembre de 2019, las rutas del AMG deberán estar reordenadas y circulando de acuerdo al Programa General de Transporte que actualizará el IMEPLAN y la Secretaría de Transporte, con la colaboración de concesionarios y sociedad civil.

Este reordenamiento garantizará la cobertura geográfica total del AMG.

Las unidades deberán superar una revista mecánica en el que se garantice que cumplen con las normas.

Adicionalmente, las rutas deberán seguir los planes operativos diseñados por la Secretaría de Transporte e IMEPLAN.

En paralelo, se fortalecerán los operativos de supervisión, con base en los nuevos componentes tecnológicos y de operación de Mi Transporte.

También para diciembre de 2019 se implementará un sistema de pago electrónico, monitoreo con GPS, cámaras y validadores en todas las unidades de transporte.

Con este sistema se logrará supervisión y monitoreo del servicio de transporte en tiempo real, a fin de dar un seguimiento puntual al cumplimiento de servicios.

3 Transitar a un modelo de tecnologías limpias

A partir de 2020 comienza la renovación gradual de flota.

Los transportistas que cumplan previamente con todos los compromisos adquiridos, podrán acceder al plan de renovación del parque vehicular.

Quienes hayan cumplido y lo requieran, entrarán en un esquema de financiamiento mixto.

El objetivo es lograr una transición a unidades con tecnologías limpias.

Los recursos estatales estarán enfocados en 2019 al sistema de pago electrónico y en 2020 a la renovación de la flota.

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Lo que se verá a corto plazo con el nuevo modelo Mi Transporte es:

  • Costo. Tarifa adecuada y pago electrónico unificado.
  • Tiempo. Rutas y frecuencias eficientes para las personas.
  • Seguridad. Supervisión y monitoreo permanente de las Secretarías de Transporte y Seguridad, para la mejora del modelo.
  • Transparencia. Información abierta y combate a la corrupción.
  • Eficiencia. Un modelo financiero y de operación que dé como resultado calidad en el servicio.
  • Integración. Articulación entre todos los medios de transporte.
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